助力“精准攻坚”，中等职业教育更有优势

《攻坚计划》明确提出，到2020年，全国、各省（区、市）高中阶段教育毛入学率均达到90%以上，中西部贫困地区毛入学率显著提升。实际上，这是一个相当艰巨的任务，从原有的86.5%提高到90%以上看似只有3个百分点，却需要付出极大努力。另外，由于中西部贫苦地区的毛入学率与东部地区差距悬殊，短期内达到显著提升的目标也绝非易事。这就需要更加强调“精准攻坚”的重要性，即明确毛入学率的“增长点”究竟在哪里，找到影响毛入学率的“短板”。与普通高中教育相比，中等职业教育在助力“精准攻坚”方面，无疑更有优势。

（一）大力发展中等职业教育，可以提高中西部贫困地区、民族地区、边远地区和革命老区高中阶段教育的毛入学率

与东部经济发达地区相比，中西部贫困地区、民族地区、边远地区和革命老区的高中阶段教育毛入学率显然更低。目前，全国仍有4个省区的高中阶段教育毛入学率低于70%，集中连片贫困地区所在地市中有11个地市毛入学率低于50%，边境县和民族自治县的高中阶段教育普及水平更低，部分地方达不到全国平均水平的一半甚至是三分之一，这些地方显然是普及高中阶段教育的短板。因此，在这些地区大力发展中等职业教育可以有效提高高中阶段教育的普及率。另外，在党的十九大上，习近平总书记再次强调了精准扶贫的重要性，并提出了扶贫攻坚的新思想、新目标与新征程，力争在2020年全面建成小康社会之际，实现农村贫困人口的全面脱贫。中西部贫困地区、民族地区、边远地区和革命老区等作为脱贫攻坚的重点，无疑将面临重大挑战。在这些地区，大力发展中等职业教育可以帮助贫困地区人口获得一技之长，从而更有利于脱贫攻坚目标的实现。

（二）大力发展中等职业教育，可以提高农村地区高中阶段教育的毛入学率

与城市地区相比，农村地区的高中阶段教育毛入学率显然更低。由于教育资源分配的不平衡性，农村地区享有的优质高中阶段教育资源十分有限。众所周知，农村地区生源在我国中等职业教育生源结构中占有很大比例，其生源的稳定程度甚至直接影响到农村地区中等职业教育的发展规模。大力发展中等职业教育，可以在一定程度上保障农村地区高中阶段教育的普及率。另外，吸引更多农村学生接受中等职业教育，还可以有效提高我国农村劳动力的素质，进而为新型城镇化建设储备充足的人力资源。根据2014年发布的《国家新型城镇化规划》，到 2020 年，我国将努力实现 1 亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。针对我国目前城镇化发展现状，党中央高瞻远瞩，既指出了城镇化发展面临的机遇，又看到了城镇化发展遇到的问题，明确了城镇化发展目标正确、方向对头是能否走出一条新路的关键，强调“这样一个十分关键的路口”正确的方向就是新型城镇化。在新型城镇化建设过程中，大批农村劳动力无疑仍将是建设的主力军，而大力发展中等职业教育则可以有效提高农村劳动力的技能水平，加快新型城镇化的建设进程。

（三）大力发展中等职业教育，可以提高家庭经济困难学生、残疾学生和进城务工人员随迁子女等群体的高中阶段教育毛入学率

与普通群体相比，由于各个方面的特殊原因，家庭经济困难学生、残疾学生和进城务工人员随迁子女等群体的高中阶段教育毛入学率显然更低。党的十八届五中全会以来，随着中等职业教育免学杂费政策的推行，这一政策已经惠及近2 000万在校生，涵盖了高中阶段教育总人口的近一半，而其中很大一部分就是家庭经济困难学生、残疾学生和进城务工随迁子女等群体。在“十三五”时期，我国将推出更多针对中等职业教育发展的优惠政策，为中等职业学校学生成长提供更为优越的教育环境。基于上述背景，大力发展中等职业教育，无疑将吸引更多家庭经济困难学生、残疾学生和进城务工人员随迁子女等特殊群体接受中等职业教育，从而起到“精准攻坚”的作用，为普及高中阶段教育打下坚实基础。
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