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共识已达成关键在实践

发布时间:2015-04-26 10:14:14

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　　国务院近日就加快发展现代职业教育作出决定。《决定》强调，加快发展现代职业教育，是党中央、国务院作出的重大战略部署，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利，加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。

　　可以说，对于加快发展现代职业教育，国家层面已经达成共识，充分认识到建立现代职业教育体系对优化高等教育结构，推动高等教育与社会经济协调发展，解决我国大学毕业生就业难与招工难并存等现实问题的重要价值，当前最紧迫的问题是，如何把共识落实到实践，真正建立起现代职业教育体系。在我们看来，一方面需要进一步扩大共识，另一方面则需要在落实共识时，创新体制、机制。

　　首先，需要加强对加快发展现代职业教育的舆论宣传，让政府层面的共识扩展为学校共识和社会共识。回顾今年上半年的教育新闻，职业教育无疑是最热的教育话题之一，但客观而言，整个社会对建立现代职业教育体系的关注度还不够，社会的关注点，还聚焦在普通教育，尤其是名校上，而就是即将面临转型挑战的高校，也有一些处于观望状态，态度并不积极。或者说，大家都意识到这很重要，但回到现实却变得不那么重要。

　　社会对职业教育的关注不够，这与职业教育的现实地位有关，而这也正是建立现代职业教育体系必须解决的问题，要形成重视技能的社会风尚，以高质量的职业教育，开创高等教育多元发展格局——如果职业教育地位、教育回报率不提高，就很难提高职业教育的吸引力，并通过职业教育实现人才的合理分流；相关高校处于观望状态，则因为高校还没摆脱原有的学历思维——当初这些高校升为本科，追求的就是提升学历、“上层次”，现在再转向职业教育，学校及其举办者（当地政府和民间社会力量）可能并不情愿。

　　这需要在全社会展开建设现代职业教育体系的教育大讨论，让社会意识到发展职业教育对推进教育多元发展，给人才提供多元成才空间的意义，不能只有政府的热情，而无社会、企业、学校的热情。更重要的是，要让社会、企业、学校看到国家提升职业教育地位的实际行动，包括取消一系列歧视职业教育的政策、规定，让职业教育和普通教育实现真正的双向流通。——对于国家来说，发展现代职业教育，可以创造更大“人口红利”，那么，老百姓的“红利”又在哪里？如果老百姓得不到“红利”，国家所期待的职业教育“人口红利”也就难兑现。

　　其次，需要按照建立现代职业学校制度的要求，落实发展现代职业教育的共识。《决定》提到，要扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。职业院校要依法制定体现职业教育特色的章程和制度，完善治理结构，提升治理能力。如果能做到这一点，顺利推进地方本科院校转型值得期待。——我国地方本科院校此前偏离职业教育定位，盲目追求高大全，很大程度与其没有办学自主权有关。此前舆论普遍认为，与其说地方本科院校转型，不如说是回归本身应该有的办学定位。

　　根据国家的战略部署，到2020年，中等职业教育在校生达到2350万人，专科层次职业教育在校生达到1480万人，接受本科层次职业教育的学生达到一定规模。实现这一战略部署，不能由政府部门强令推进，并把这作为政绩考核目标，在行政强令部署下，达到职业教育的“预定”规模不成问题，但保证了规模，却不一定能保障质量，而离开质量保障的职业教育，是无法实现现代化的目标。

　　职业教育的现代化，绝不仅是办学设施、办学条件的现代化，也非学历层次的提升，而在于管理体制、办学机制的现代化，只有管理体制和办学机制的现代化，才能让职业教育师资建设、专业设置、课程开发、人才培养模式，焕然一新。对此，国务院的决定明确指出当前职业教育“还不能完全适应经济社会发展的需要，结构不尽合理，质量有待提高，办学条件薄弱，体制机制不畅”等问题，并用很大篇幅谈到激发职业教育的办学活力，表明已经意识到这一问题的重要性。在我们看来，激发职业教育的办学活力，不能用行政力量，也不能指望利益因素，而应该改革职业院校的经费保障体系、校长选拔机制、学校内部治理结构，实现职业教育的教育家办学，让职业教育从教者有对职业教育的高度认同，有教育的理想，安于在职业教育领域办出学校的个性与特色。

　　《国务院加快发展现代职业教育的决定》，为我国职业教育的未来，勾画出令人期待的蓝图，要让美好蓝图变为现实，需要有推进的具体行动，尤其是体制、机制改革的路线图和时间节点。