温州铁投集团近日发布消息称,其15亿元可续期企业债券发行首日即被申购的42家金融机构认购一空。据介绍,该债券是国家发改委批准的第一单“可续期+超长期”组合债券,也是浙江省第一单可续期企业债券,所募资金将全部用于市域铁路S1线一期工程。
敢为天下先的温州人,又一次成为创新思维的带头人,而且是在人们相对较为陌生的铁路建设领域。
众所周知,自铁路总公司成立以来,国家接连出台各种铁路融资和鼓励社会资本投资铁路的相关政策。从盘活铁路毗邻土地使用权,到放开市郊、支线等铁路的所有权,再到最近对于符合政策的社会资本投资铁路,给予三内年免征企业所得税,四至六年减半征收的优惠税收政策。可以说,只要有利于铁路建设多元化发展的举措,国家都会“一路绿灯”的通过。 而这些政策的密集出台,背景是国家铁路建设的大规模展开。铁路建设资金来源不再是铁路总公司一家的事,只要是有意投资铁路的社会资本都可以进入其中。
可能是中国铁路发展规划高度集中的模式时间太长,给人的印象太深;也可能是对于铁路建设领域的熟悉程度不够,预期目标不够清晰,众多社会资本对于投资铁路的热情很高,但实质性投资鲜有。一句话,大多仍处于观望阶段。这样的情形好比一座富含巨大财富的矿山就在人们的面前,很多人想开发却不知自己能否确保见到宝藏,徘徊犹豫的心态一览无遗。这个时候,就需要敢为人先的开拓者。显然,温州人又一次站在了时代的前列。联想改革开放初期,起源于安徽小岗村的改革之火,最后在温州人手里迅速给予发扬光大。商品经济的高度发达造就了全国境内的大批温州倒爷,浙江省内义乌小商品城的辉煌温州人也功不可没。
如今铁路建设领域的改革和对外开放与30年前的国家大环境有些类似,所不同的是人们的认知能力已有很大的提高,对待投资铁路的前景也应该有了明确的心理预期。值得一提的是,此次温州铁投集团所发行债券用于建设的市域铁路S1线一期工程,是我国第一条市域铁路,这不仅是社会资本建设市域铁路的首例,其积极探索投融资机制的创新,也首开了国内轨道交通民间募资的先河。其融资模式更是包括了市区分摊出资、银团贷款、信托贷款、保险计划、融资租赁、基金、PPP等多渠道融资,有效保障了市域铁路建设资金需求。
此外,据介绍可续期企业债由中介机构证券公司通过资本市场公开发行募集,投资人来自银行、保险机构、社保基金等机构以及民间资金。一旦成功发型,发行人拿到这笔资金可作为资本金将之放大一倍,再向金融机构融资获得二次等额贷款资金。这是双倍的资金来源,无疑会让投资人振奋不已。
中国铁路要走创新发展的道路,其投融资模式的创新必然首当其冲。正所谓世上本没有路,走的人多了自然有了路。愿温州模式能够成为铁路投融资改革的引领之路。