太原局以转变干部作风推进安全生产大检查纪实

　　6月3日，中国铁路总公司安全生产大检查启动。
 

　　太原铁路局集普铁、高铁和重载于一体，货物年发送量接近全路的1/6，煤炭年运量超过全路的1/5，日开行万吨以上重载列车超过80列，日均开行高铁列车44对，安全生产的责任重、压力大。
 

　　在这次安全生产大检查中，太原局紧紧围绕总公司党组提出的 “问题在现场、原因在管理、根子在干部”这一正确判断，以转变干部作风为抓手，紧紧盯住 “防虚、治懒、打假”，严字当头，用铁的纪律、铁的手腕、铁的作风，从制度、方法等多个方面约束和激励各级干部，以干部作风转变深入推进安全生产大检查，进一步夯实全局安全生产基础。
 

　　防虚：让安全第一的理念真正做到有形化、可操作、可量化，使干部抓安全有方向、有抓手、能考核

　　安全工作必须真抓实干，干部是关键，干部作风来不得半点虚浮。太原局局长杨绍清说，防虚，就是安全不能停留在文件里、讲话中、口号上，要真正把安全第一的理念转化为可操作、可量化、可检查、可考核的具体行为，使各级干部一丝不苟抓落实、抓具体。
 

　　安全生产大检查中，该局分系统成立12个专业检查组和3个综合督导组，由分管局领导带队，重点查干部作风。安全生产大检查开展以来，全局共检查发现问题17003件，其中干部方面1304件、管理方面5930件，两项合计占发现问题的43%。
 

　　一名车务段主管技术的副段长因为今年没签发过一份涉及高铁方面的 《安全问题通知书》，在安全生产大检查中被通报考核。这是对照该局 “客车和高铁安全作为重中之重的15个标志”做出的处罚，其中一条就是 “各级干部下现场、到一线，把客车、高铁安全作为重点进行检查”。
 

　　确定 “客车和高铁安全作为重中之重的15个标志”，是太原局将安全工作具体化的一个缩影。坚持安全工作具体化、有形化的一贯思路， “三点共识”“三个重中之重”等要求，在太原局都能找到实实在在的内容，都可寻到有形的落实途径。
 

　　防虚，就是要坚持问题导向，解决安全问题防落空。 “黑施工”曾是安全管理中的一大顽症。太原局严格界定“黑施工”范围、违章施工范围，明确规定干部要靠前管理，对各级干部深入施工现场提出了 “20看、20查”的管理指南，解决施工现场包保干部看什么、查什么的问题。现在太原局每一次“天窗”修都有副科职及以上干部在现场盯控，这一做法确保了施工管理规范有序，有力保障了施工安全。近年来，太原局工务施工管理始终保持稳定，设备质量也大幅提升。
 

　　“六月雪”是太原局职工对作风漂浮干部的贬称。路局督察组在检查中发现，个别单位在部署暑运安全工作中出现 “应对大风雪”的字样，反映该单位主要领导和分管领导没有按照干部作风建设的相关要求仔细审阅安全文件。为此，太原局出台了 《各级干部真抓实干的10个体现》 《各级干部履职尽责“六必须、六做到”》，一项项明确的要求、一个个具体的措施，使各级干部抓安全不走形式、不走过场。
 

　　安全每天从零起步。为防止安全生产大检查走过场，太原局借用 “末位淘汰制”思路，提出了各系统安全生产大检查质量综合评定排队末位者推倒重来的硬性要求，促进各系统各单位真查真改。
 

　　防虚，还体现在安全管理的责任切实落在每名干部肩上。在太原局，安全管理没有旁观者，财务部门通过检查大修资金的落实确保安全投入到位，组织部门通过对干部深入现场的检查、考核确保安全管理到位，工会部门则通过围绕劳动保护、人身安全等进行检查分析，以劳动竞赛助推安全生产大检查的深入开展。这样，各级干部形成了保安全的合力。
 

　　治懒：多维度的激励约束激发干部向上动力，促使干部多到一线发现问题、解决问题
 

　　一些干部不愿意吃苦，为完成量化任务在一线 “蜻蜓点水”；一些干部不愿意得罪人，搞当面严、背后松的 “假和谐”……安全生产大检查中，太原局用 “十个不愿意”为个别庸政懒政的干部 “画像”。一幅幅鲜活 “画像”令不作为、没担当的干部如芒刺背。
 

　　“作风建设永远在路上。”太原局党委书记张义平说道， “抓好干部作风的关键是治懒。我们就是要让干部勤跑、勤看，到一线发现问题，解决问题。”
 

　　记者采访中了解到太原局有一个干部排行榜，谁勤谁懒、谁好谁差，在排行榜上一目了然。
 

　　这是太原局运用干部绩效考核平台制作的运输站段领导人员安全履职排行榜。太原局按照勤要达标、责要到位、绩效要提高的思路，重点从生产岗位、施工现场、突发事件的处理等8个方面对干部进行考核。全局36个运输站段362名领导干部特别是党政正职安全履职情况不定期在 《太原铁道》报上进行“晾晒”。同时，全局886名副处级以上领导干部履职情况都在排行榜上，不达标者将受到经济考核和行政诫勉。
 

　　干部绩效考核平台形成了具有太原局鲜明特色的干部履职评价体系，成为该局引导领导干部转变作风的 “指挥棒”。同时，该体系也受到铁路总公司的充分肯定。
 

　　为使各级干部始终保持积极向上奋发有为的工作状态，太原局列出个别干部在岗不作为的20种表现，通过对庸政懒政干部进行 “画像”，警示广大干部勤勉务实。
 

　　太原局通过对某一个偏远站区干部检查情况的分析，发现干部的检查时间集中在10时至12时。针对这种检查人员去偏远站区较少，即便去了也只是签个字就乘车返回的情况，他们立即出台整改措施，要求干部转变作风，将检查落到实处。
 

　　安全生产大检查期间，太原局运用干部绩效考核平台对百名党政正职作用发挥进行专项排行。车辆系统一位副段长共发放了35张 《安全问题通知书》，但由于“发牌”质量不高、分管部门和车间出现安全问题等因素，最终得到负53分，排在系统末尾。与此同时，机务系统一名副段长申报评级的30张 《安全问题通知书》，全部被评为一、二级，最终得到123分，排在系统前列。
 

　　在运用排行榜约束干部行为的同时，太原局还通过日督察、周点评、月通报，将干部履职中的典型事例和重点问题全部入库管理，由路局主要领导在全局大交班会上分析点评。对干部在集中修等专项工作中是否定时定线盯控、包站包点把关展开专项督察，对作风不良的干部下发 《训诫警告通知书》，有效促进了干部作风转变。
 

　　打假：让管理造假者无处可逃，让真正有为的干部茁壮成长、脱颖而出
 

　　打假，就是在管理上铁面无私、严格考核、严肃追究，促使干部下真功夫、大力气抓安全。
 

　　太原局有一个众所周知的 “发假牌”故事。一名副段长坐在办公室，仅依据一张现场情况表，10分钟内就发了9张 “牌”。这种 “发假牌”现象对一些干部来说曾习以为常。
 

　　针对这种现象，太原局集中开展“百牌调研”，定期筛选出100张领导人员签发的 《安全问题通知书》，深入现场调研，看受考核的干部职工对考核清不清楚、对问题认不认可，是否已经整改，从责任者的视角来看领导人员的履职绩效，促进领导人员 “发牌”质量的提升。
 

　　为了堵住干部管理中的 “假”，太原局创新完善干部 “发牌” “晾晒”机制。他们每季度在10个专业处室中分别评出10份高质量和低质量的 《安全问题通知书》，上网进行 “晾晒”。各站段每月对领导干部和中层干部发放的《安全问题通知书》进行公开评比 “晾晒”，结果纳入干部的日常考核和考察记录，促使各级干部不能为了 “发牌”而 “发牌”。
 

　　安全生产大检查期间，太原局集中组织开展干部管理 “打假”活动。他们通过带上道尺测数据、拿上仪器量现场、视频回放查作业等多种方式，盯住不落实的事、追责不作为的人，大力围剿干部假包保、假考核、假 “发牌”、假整改、假执行等问题。
 

　　针对个别干部出现问题总是考核下属、考核现场的现象，太原局强化对考核者的考核。他们抽调站段专业技术干部，集中对局机关车辆、工务、电务、调度所等部门的客车、高铁管理进行检查剖析，倒查各副处长、处长以及主管局领导、路局领导班子的安全履职情况。
 

　　同时，太原局坚持用 “五不”方法考核评价干部，要求各级干部下现场检查做到不打招呼查现场、不讲成绩查问题、不听汇报看台账、不进科室进班组、不见段长见工长，真实了解现场安全风险。
 

　　如今，沉到一线抓管理，亲力亲为抓管理的干部越来越多。太原车辆段女段长郭文兰，连续沉在现场，研究出了49步、45步客车检车法，解决了客车检修的难题，成果在全路推广应用。曾担任湖东车辆段段长的邢东连续多次履职排行位于车辆系统第一，表现突出被提拔重用。2012年以来，太原局已提拔41名优秀干部担任安全生产重要岗位职务。
 

　　俗话说，有了 “钢班子”，才有“铁队伍”。正是各级干部真正深入一线抓安全，扑下身子抓管理，一级带着一级干，干群合力保安全，太原局安全生产才有了坚实基础。截至6月17日，该局实现安全生产2900天。
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