《国务院关于基础教育改革与发展的决定》要求,地方政府“因地制宜调整农村义务教育学校布局”,要“按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则,合理规划和调整学校布局。”教育部公布的《规范农村义务教育学校布局调整的意见》(征求意见稿),还针对“盲目撤并”现象提出规范要求:多数学生家长反对或听证会多数代表反对,不得强行撤并;已经撤并的学校或教学点,确有必要的应当恢复。
出台如此严格、严谨的措施和法规,就是为了将撤点并校工作做好、做实。特别是针对撤点并校后学生的住宿、交通、安全等问题,相关法规明确提出要注重在协商与沟通中解决,做好新老学校的“无缝隙对接”,让撤点并校发挥应有的教育优化功效。
但是,看看伊川县此次的做法,显然有悖于相关工作原则。被撤并学校的校长称,“头天接合校通知第二天即落实”,硬生生地把学生“哄”到了新学校。而新学校也没有教师来上课,各项设施不完备,管理非常混乱。可见,当地根本没有做好充分准备就匆忙合并,而且不顾学生“临近中招和期末考试”。
无视国家相关规定,采用简单粗暴的手段强推撤点并校,不仅有失坦荡,而且涉嫌违规。此外,针对并校后学生们的教育费用会相应增加的问题,相关部门也没有和家长及时沟通协商,仅仅考虑单向度的教育调控需要,而将学生、家长应该享有的参与权、协商权,都扔到了一边。如此“单边行动”,人为增加了撤点并校的群众阻力,也让地方政府的形象暗淡很多。
撤点并校引发的争议,近年来并不少见。撤点并校后也衍生出不少问题,比如学生上学距离远了,交通安全问题凸显;吃饭也成了较为麻烦的问题;最值得关注的,是容易造成学生的情感孤独等问题,让一些孩子成为“事实上的精神孤儿”。当前,不少地方都在认真反思、纠正这种一哄而上、简单粗暴的撤点并校。
在一些地方,撤点并校也许真有必要,但无论如何,也应在依法依规的前提下,在适当的时候采取适当的手段进行,最起码要做的工作,是问问家长们是否认可,尤其是学生们愿不愿意。而不能采取“霸王硬上弓”的方式搞“粗鲁合并”,否则,损害了学生的教育权益,同时也损害了当地政府的形象,“一举两不得”,绝非明智之举。
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