改革职业教育扶贫供给机制

“博士硕士满街跑，高级技工难寻找。”全国政协常委、民进中央副主席朱永新的一席话道出了我国技能人才的匮乏，也从一个侧面反映了职业教育的重要性

“要培养‘大国工匠’，提高劳动竞争力，需要大力发展职业教育。而职业教育也是离农村贫困人口和底层打工族距离最近，最能直接提升就业能力和收入水平的教育类型。”朱永新告诉记者，去年民进中央赴10省开展调研，并将“大力发展中职教育，助力农村脱贫攻坚”作为今年两会的一项重点提案内容。（甘肃技校）

从全国范围看，当前职业教育资源的供给和农村脱贫需求之间严重不匹配，优质的职教资源、就业机会、新兴产业主要集中在发达地区和大城市，而贫困人口或职业教育的生源主要在欠发达地区和农村。朱永新认为主要体现在两个方面：

“一方面是贫困地区职业院校基础薄弱，规模较小，课程内容、实训设备陈旧，一些学校教的是早已被市场淘汰多年的职业技术，难以发挥职业教育促进就业的作用。”（高铁学校招生）

“而另一方面，由于户籍制度和相应的招生限制政策，发达地区优质职业教育资源却不能面向贫困地区，导致逐步萎缩。如北京某国家级重点职业学校在校生从5000多人减少到3000人。由于北京本地对职教毕业生的需求旺盛，一些职业院校只能以借读或合作办学的方式招收外地生源，但这些学生既得不到生源地的补助，也无法享受北京的助学金，贫困生只能望而却步。”（铁路技校）

“在调研过程中，我们发现职业教育在农村脱贫攻坚中起着关键作用，可以阻断贫穷的代际传递。”朱永新说，“在国家提出的‘五个一批’中，教育脱贫是非常重要的内容。但是，从目前情况看，教育扶贫的重心还没有放在职业教育上。”

2016年，在湖南的调研让朱永新印象深刻。“湖南省实施‘一家一’助学工程，就是帮助一个家庭的一个孩子读中职，在国家中职免除学费政策外，每个贫困学生每年还可获补助2000元，并在毕业后帮助其就业，年薪一般在3万元以上，真正实现了一人就业、全家脱贫。”（兰州铁道职业学院）

“要让职业教育在脱贫攻坚中真正大有作为，必须改革向贫困地区和贫困人群提供职业教育的供给机制。”朱永新建议，要整合各类培训资金，针对地方产业发展和脱贫攻坚的需要，把职业教育和培训落实到每个贫困家庭。“对于已经建档立卡的贫困人口，要安排适龄学生和贫困劳动者接受职业教育，并帮助他们实现就业，这是一条优选的路径。”

“同时借鉴‘内地西藏班’等经验，盘活发达地区优质职教资源的存量，进一步向贫困地区开放。”朱永新建议。（西宁技校）

而办学条件较差，产业基础薄弱的贫困地区如何发展职业教育？朱永新认为，对口支持是一个好做法。云南贫困地区有一个职业学校，就业率达到100%，但当地没有什么产业，原来这些学生都输出到上海、宁波等地，通过与输出地企业联合办学，采用“2+1”等模式，读两年、顶岗实习一年，实现就业。
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