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改革红利应避免被“下有对策”架空

发布时间:2016-04-29 10:07:02

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　　近日，有媒体报道了河南省某县一中学的女老师们需要“排队怀孕”的奇葩遭遇。该事件曝光后引发了社会的广泛关注。据了解，目前事件的最新进展是，该学校已取消“排队怀孕”规定，育龄女老师可根据自身情况安排生育二胎。

　　其实，“排队怀孕”的霸王规定并不是什么新鲜事，也不仅存在于一校一地中，而且早在多年前，媒体就有过对同类事件的报道。但数年来，“排队怀孕”却得以继续或明或暗地存在，这也从侧面暴露了生育权保护的尴尬处境。

　　道德谴责总是最简单也最安全的，但仅靠此无法从根本上解决问题。“排队怀孕”的荒诞背后实际上潜藏着一个严肃的社会命题，即生育成本这笔账到底该怎么算。客观地说，涉事学校作出“排队怀孕”的规定虽然任性又违法，但女老师扎堆生二胎后所引发的人手短缺、教学受影响、家长不满等连锁反应也是无法回避的现实。无论是通过何种方式补齐用人缺口、维持原有教学秩序和水平，都意味着涉事学校需要加大投入。而这部分投入某种程度上正是“二孩”的部分生育成本。

　　女性生育不仅是自己“小家”的事，而且也是社会这个“大家”的事，这一点早已成为社会共识。基于这个前提，生育成本无论是全部“核算”到女性头上还是一股脑转嫁给用人单位，都是不合理的，事实证明也是不可持续的。生育成本须社会共担。分摊生育成本，生育者及其家庭和用人单位必然有责，国家和社会也应有份。在此过程中，政府部门尤其不能缺位，要做好政策兜底等系统配套，既要通过硬约束让用人单位明晰职责，也应通过税收减免、发放补助金等软激励切实分担用人单位压力、合理消化女性用工成本。可以预期，生育成本的社会化，不仅能极大缓解劳资双方的紧张关系，而且也有利于扭转就业中的女性歧视。

　　如果没有全国统一的生育保障体系，没有健全的人口福利政策体系，“全面二孩”的政策红利就会在林林总总的各种对策中被消解，惠民的初衷就会在层层的流转中缩水。“排队怀孕”作为“全面二孩”这波公共政策调整中的一个荒诞插曲，足以提出警示，公共政策调整作为一项系统工程，切不可只攻一点而不顾及其余。

　　一个环节的不作为，一项配套的不到位，就有可能让改革红利“悬空”而无法真正“落袋”于民，改革成效不仅无法转化为人民群众实实在在的“获得感”，反而可能会让群众产生“得而复失”的“被剥夺感”。“排队怀孕”的类似事件，不该也不能再上演。