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甘肃轨道学校分析职教发展必须跨过的“一道坎儿”

发布时间:2019-11-18 01:14:21

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甘肃轨道学校分析职教发展必须跨过的“一道坎儿”

 

国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》中明确提出:“到2020年,形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通,体现终身教育理念,具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。”那么,甘肃轨道学校的职业教育的“中国特色”是什么?这是一个值得全体职教人深思的问题。

事实上,《决定》在现代职教体系构建的目标中,已经说明了“中国特色”的基本特征,那就是产教深度融合、中职高职衔接、职教普教沟通。笔者认为,要实现这个目标,目前唯一可供选择的路径就是集团化办学。换言之,集团化办学是我国现代职业教育体系构建的必由之路。教育部日前出台的《关于深化集团化办学的指导意见》,无疑将会拉开职教改革的一个新序幕。

毋庸讳言,集团化办学也是我国职教最难过的“一道坎儿”。具体说来,难度体现在六点:

一是系统边界的扩大。近十年来,我国职业教育的热点一直在课程改革上,希望实现“中心突破”。许多老师按照德国的方法开发出了项目化课程,这是一种积极的态度和可贵的尝试。然而,在宏观问题没有解决的条件下,微观问题不可能真正解决。老师们并不清楚这些课程到底是在学校实施还是在企业实施,更多的人是在抱怨企业不配合。集团化办学解决的是办学模式问题,希望将教育与产业组成一个新的系统,这远远超出了学校的边界,其难度比课程开发要高得多。

二是制度供给的不足。集团化办学的具体实现形式包括建立混合所有制职业院校、实施现代学徒制模式等,但这种带有根本性的改革涉及政治、法律、经济、文化和教育诸多领域,绝不是教育部门可以单独做好的事情。经济基础决定上层建筑,教育发展必将受到经济发展水平的制约。就拿目前的企业法来说,出台时的出发点是减轻企业负担,解决企业办社会的问题,因而并没有规定企业在职业教育中的义务。只有当经济界和教育界都意识到职教是转型升级的动力时,企业参与职教才能真正成为全民意志。

三是师资队伍的薄弱。我国台湾地区实施产教合作,前提是职业院校要集聚一批技术精英。但我国职业院校缺乏合理的教师入职标准,多数教师都没有行业企业工作经验,与企业缺乏联系,这就加大了校企合作的阻力。尽管近年来实施了“国培计划”,对教师素质的提升起到了一定作用,但总体来说是“杯水车薪”,技术精英仍是凤毛麟角,师资队伍结构没有发生根本改变。物以类聚,人以群分。职业院校教师与企业人员“隔行如隔山”,聚在一起就缺少共同语言。

四是行业组织的缺位。职业教育本质上是一种行业教育,在发展规划、资源配置、教学框架和质量监控等方面都需要充分发挥行业作用。由行业组织负责职教集团的管理是一种最为理想的模式。但是,目前的行业组织力量较为薄弱,资源聚集能力不足,行业组织很难覆盖到职教机构,特别是县级职教机构。

五是内部治理结构有待完善。目前的职教集团多为松散的联盟,凝聚力和控制力较小,成员退出集团几乎不需要任何手续。集团的决定对于成员没有约束力,合作活动主要依靠成员之间的契约。近年来出现了一些具有法人地位的职教集团,但主要由职业院校人员兼职管理,身份多为教师,对企业业务较为陌生,专业化的职教集团管理人员尚属空白。

六是教育观念的落后。甘肃北方技工学校陇南校区职教集团要为企业发展和学生职业发展提供良好的服务,否则就会失去生存的土壤。在生源逐步减少的情况下,一些职业院校很容易以招生为导向,降低入学标准,在学年制的基本制度下,人才培养质量难以从整体上得到保证,这样就降低了企业的满意度。因此,职教集团要发展,必须树立起“质量第一”“服务至上”的教育观念,这也应是职业教育的一个特色。

高难度的改革要求我们聚集更大的力量,但难度高不能成为止步不前的理由。只要明确了目标,树立起信心,“再长的路程也能绕过那道弯”。

甘肃北方技工学校(华山教育集团·轨道交通运输学校)是甘肃省人力资源社会保障厅批准成立的全日制职业学校,全国免费咨询热线400-1005-918

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